十二屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議

(兩會授權(quán)發(fā)布)十二屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議
聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告
聽取關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明

2013年3月10日 圖表：國務(wù)院機構(gòu)改革方案摘要 新華社記者 高微 編制

　　新華社北京3月10日電 十二屆全國人大一次會議10日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告，聽取關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。

　　習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會議。

　　今天的全體會議應(yīng)出席代表2986人，出席2936人，缺席50人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　最高人民法院院長王勝俊從六個方面報告了過去五年的主要工作：一是依法懲治刑事犯罪，努力維護國家安全和社會穩(wěn)定；二是妥善審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件，依法促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；三是努力踐行司法為民宗旨，依法保障人民群眾合法權(quán)益；四是深化司法改革，不斷改進審判工作運行機制；五是大力加強隊伍建設(shè)，努力提高法院隊伍整體素質(zhì)；六是重視基層建設(shè)，著力打牢人民法院工作基礎(chǔ)。

　　關(guān)于2013年工作安排，王勝俊說，各級人民法院要重點抓好六方面工作：第一，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障；第二，更好地踐行司法為民宗旨；第三，大力加強司法公信建設(shè)；第四，進一步深化司法體制機制改革；第五，全面加強隊伍建設(shè)；第六，更加自覺地接受各方面監(jiān)督。

　　最高人民檢察院檢察長曹建明從七個方面回顧了過去五年檢察工作：一是圍繞中心、服務(wù)大局，保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；二是以人為本、執(zhí)法為民，維護人民群眾合法權(quán)益；三是依法懲治犯罪，積極化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定；四是深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進反腐倡廉建設(shè)；五是強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護社會公平正義；六是強化自身監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使；七是強化檢察隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力。

　　曹建明從五個方面報告了今年檢察工作主要安排：一要著力保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；二要積極推進平安中國建設(shè)；三要積極推進法治中國建設(shè)；四要積極推進反腐倡廉建設(shè)；五要積極推進過硬隊伍建設(shè)。

　　國務(wù)院總理溫家寶提請審議的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的議案指出，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確要求深化行政體制改革。根據(jù)黨中央部署，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、反復(fù)比較論證，形成了國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，提請十二屆全國人大一次會議審議。

　　受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱向大會作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。馬凱說，黨的十一屆三中全會以來，國務(wù)院機構(gòu)經(jīng)過六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的組織架構(gòu)和職能體系。同時，現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的地方，國務(wù)院部門在職能定位、機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、運行機制等方面還存在不少問題。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。

　　馬凱指出，這次改革，要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時改善和加強宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管。這項任務(wù)更加艱巨、更為復(fù)雜。

　　國務(wù)院機構(gòu)改革的具體內(nèi)容是：實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平；組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展；重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法；重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。

　　國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變包括六個方面的措施：一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用；三是充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；四是優(yōu)化職能配置；五是改善和加強宏觀管理；六是加強制度建設(shè)和依法行政。

　　會議經(jīng)過表決，通過了十二屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法。

　　大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席陳昌智主持會議。大會執(zhí)行主席王三運、蘇榮、汪毅夫、張寶順、張毅、夏寶龍、殷一璀在主席臺執(zhí)行主席席就座。