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　　溫家寶總理在《政府工作報告》中對今年政府工作提出建議：以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。他說，“我們必須把保障和改 善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設(shè)”。正在舉行的全國兩會上，不少文學藝術(shù)界的全國人大代表和政協(xié)委員都提 出了與人民群眾生活息息相關(guān)的議案、提案或者建議，涵蓋“三農(nóng)”、環(huán)境保護、未成年人保護、殘疾人保障等內(nèi)容，體現(xiàn)了作家和藝術(shù)家們關(guān)注民生的情懷。

　　農(nóng)民工子弟學校師資問題亟待解決

　　范小青委員注意到，農(nóng)民工子弟學校的師資問題一直以來都是農(nóng)民工子女學習教育方面的重大困擾。經(jīng)過多年發(fā)展，目前農(nóng)民工子弟學校的師資問題并沒 有得到良好的解決，如教師來源逐漸缺失、師資質(zhì)量有所下降、教師薪資有減無增、教師流動越來越頻繁等等。產(chǎn)生這些狀況的原因是多方面的：公辦農(nóng)民工子弟學 校較少；因為遭遇教師荒，農(nóng)民工子弟學校降低招聘條件；有些農(nóng)民工子弟學校的教師群常常來自同一個地區(qū)的家族群，其中大部分人沒有當老師的資質(zhì)；教師薪水 低、無保障、工作任務(wù)重，隊伍十分不穩(wěn)定。范小青希望有關(guān)部門采取更具體可操作、能落到實處的有力措施，切實解決農(nóng)民工子弟學校的師資問題。她建議，應(yīng)出 臺有關(guān)政策，解決農(nóng)民工子弟學校教師的公辦教師身份(事業(yè)編制)，并從薪金和社會保險方面給予相應(yīng)的保障；在大中專畢業(yè)生中多做廣泛深入的動員；有關(guān)部門 在寒暑假期間舉辦農(nóng)民工子弟學校教師培訓班；增加公辦農(nóng)民工子弟學校的數(shù)量，并對少數(shù)單純以盈利為目的的民辦學校加強監(jiān)督和管理。

　　鞏漢林委員今年的提案是關(guān)于農(nóng)民工、進城務(wù)工人員共享文化資源的問題。他建議有關(guān)部門建立長效機制，在文化、學習方面給農(nóng)民工幫助，比如，在節(jié)假日等特殊日子，博物館、圖書館、展覽館、電影院等應(yīng)該免費或者向農(nóng)民工優(yōu)惠開放。

　　健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、利用的法律法規(guī)

　　土地是農(nóng)民賴以生存的命脈。范小青今年的另一個提案就是重點關(guān)注農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的普法宣傳問題。在她看來，當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中 的一個中心問題，許多過去完全不懂或不理解土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容的農(nóng)民，現(xiàn)在都涉及到了這個問題。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)一定要堅持原承包戶自愿，經(jīng)過某一級 的土地管理部門備案、簽訂流轉(zhuǎn)合同，才能生效。她建議有關(guān)部門應(yīng)當加強土地流轉(zhuǎn)的普法宣傳，并派專人指導操作，要讓有關(guān)法律法規(guī)深入人心，以杜絕可能產(chǎn)生 的后患。

　　池莉代表也將關(guān)注的重點放在農(nóng)村土地利用上。2012年，她走訪了國內(nèi)外的十幾個城市、26個村莊。讓她意外的是，與文學作品中描述的一望無際 的莊稼地不同，她在國內(nèi)看到的農(nóng)田都是小塊的零散土地，不見記憶中成片的農(nóng)田。相反，她在國外很多地方都看到大片的土地。這表明，在城鎮(zhèn)化加速的中國，土 地使用的矛盾正在加劇。因此，她呼吁采取措施進一步集約利用土地。

　　環(huán)境保護需要全民參與

　　今年以來，北方連遇霧霾天氣，如今又遭遇大風沙塵的侵襲，環(huán)境保護問題一時成為兩會代表委員們談?wù)撟疃嗟脑掝}。陳凱歌委員對現(xiàn)在的空氣污染感到很痛心。“小時候北京的空氣非常好，藍天碧透。”霧霾問題關(guān)系到每一個人的身體健康，需要全民共同努力去破解。

　　阿來代表今年的議案也與環(huán)保有關(guān)。他認為，環(huán)境與人類發(fā)展是一體的，每個人都處在一定的環(huán)境中，環(huán)境問題是每個人都應(yīng)關(guān)心的問題。中國正處于轉(zhuǎn) 型期，城鎮(zhèn)化速度加快，就連鄉(xiāng)村也都在開發(fā)中，化肥、農(nóng)藥、添加劑的不合理使用，使得農(nóng)業(yè)種植、牲畜飼養(yǎng)都存在問題。我們對資源的開發(fā)給環(huán)境造成很大破 壞，帶來很多不利的影響。他表示，我國關(guān)于環(huán)境保護的法律尚不夠健全，環(huán)境問題需要大家共同的關(guān)注。在環(huán)境問題上，我們應(yīng)該匯聚民意，共同促進環(huán)境向更好 的方向轉(zhuǎn)變。

　　袁熙坤委員談到，空氣污染治理已刻不容緩。同時，全球氣候正在變暖，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，人類要拒絕高碳消費。他建議政府加強環(huán)保意識，正確引導公眾消費取向，同時希望每個人從身邊小事做起，保護我們共同的環(huán)境。

　　呼吁建立“社會保護型”

　　未成年人保護機制

　　湯素蘭委員表示，《中華人民共和國未成年人保護法》自制定實施以來修訂不夠，在真正處理關(guān)涉未成年人利益的案件時，由于其缺乏可操作性，人們很 少會運用和遵循其中的條款。比如，在對未成年人的保護中，該法律缺乏真正的責任主體；在執(zhí)法的過程中，缺乏司法解釋與執(zhí)法標準；缺少懲罰；缺乏快速有效的 舉報與救助途徑和機制。她建議進一步對未成年人保護法進行修訂和完善，在對未成年人權(quán)益進行保障的同時，明確社會、學校、家庭、各級政府職能部門與司法機 關(guān)的責任。同時應(yīng)通過盡快建立一個高速有效的“社會保護型”未成年人保護機制，進一步加大保護未成年人的力度。司法部門也應(yīng)針對各項條款出臺司法解釋與執(zhí) 法標準，使該法律更具操作性。

　　近期媒體報道了不少兒童受到虐待或因救助機制不完善、監(jiān)護人失職等原因致死的事件。在湯素蘭看來，盡管有法律和各部門、社會各方的保護，但孩子 們依然遭受著種種傷害，甚至失去寶貴的生命。因此，她建議參照國外保護兒童福利的先進經(jīng)驗，建立一個由政府主導，行政部門、教育部門、司法機關(guān)、民間團體 等多方面協(xié)調(diào)聯(lián)動的保護未成年人的體系，切實保護未成年人合法權(quán)益。兒童保護工作應(yīng)采取國家規(guī)劃、投入、實施的“社會保護型兒童福利”模式。未成年人保護 中心或委員會應(yīng)設(shè)立未成年人保護熱線，并與政府相關(guān)部門、司法機關(guān)、普通民眾聯(lián)動運轉(zhuǎn)，依法對未成年人進行保護。

　　韓紅委員的兩個提案也都和兒童有關(guān)，一個是關(guān)于農(nóng)村留守兒童，另一個是關(guān)于兒童福利法。她表示，孩子是國家的希望和未來，有關(guān)部門要多走進校園 組織一些活動，向孩子們敞開心扉，用孩子們聽得懂的語言和他們近距離地交流溝通，了解他們的內(nèi)心，幫助他們樹立積極向上的生活態(tài)度。

　　豐富殘疾人的精神文化生活

　　針對殘疾人保障問題，張海迪委員提出了不少建議。她建議應(yīng)逐步建立殘疾人津貼制度，彌補殘疾人與社會平均水平之間的差距；應(yīng)積極出臺扶助政策， 如重度殘疾人全額享受低保、護理補貼、社會保障繳費補貼等；應(yīng)進一步完善安置殘疾人就業(yè)的獎懲制度，進一步加強對義務(wù)教育階段殘疾學生的扶助，發(fā)展殘疾人 職業(yè)教育；應(yīng)做好重性精神病人和殘疾兒童康復工作，落實精神衛(wèi)生法，建立0至6歲殘疾兒童隨報制度；要為殘疾人提供針對性的公共服務(wù)，為殘疾人融入社會創(chuàng) 造條件。

　　邰麗華自2008年成為全國政協(xié)委員以來已經(jīng)提交了多份有關(guān)殘疾人的提案，她今年的兩個提案依然與殘疾人有關(guān)：一是關(guān)于豐富殘疾人精神文化生活 的獨立提案，希望殘疾人朋友能更好地共享國家大事盛事，共同建設(shè)小康社會；二是關(guān)注殘疾兒童家庭護理補貼的聯(lián)名提案，希望通過國家的專項補貼對殘疾兒童家 庭進行救助，早治療早發(fā)現(xiàn)，讓更多的孩子能夠幸福地生活在陽光下。

　　對違法行為加大執(zhí)法力度

　　成龍委員此次帶來兩個提案，一是關(guān)于打擊盜版和保護知識產(chǎn)權(quán)，一是關(guān)于食品安全。作為世界反盜版大使，他坦言原來只覺得電影盜版嚴重，后來看到 還有假藥、仿冒的汽車零件和飛機零件等等，這都是關(guān)乎生命安全的，令人痛心。只有加大懲處力度，嚴格執(zhí)法，違法必究，才能解決這些問題。

　　宋春麗委員近年來一直關(guān)注影視界群眾演員的待遇問題，希望有關(guān)部門能給予支持，切實保障演員的權(quán)益，管理相關(guān)事務(wù)。成龍也表示應(yīng)該加強對群眾演員、武行等的管理和權(quán)益保護。(王  覓   徐  健)