30年的光榮與夢(mèng)想——民族區(qū)域自治制度實(shí)施30周年文化成就回顧

　　1984年10月1日，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》正式施行。在《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》實(shí)施30周年前夕，由國(guó)家民委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大民委、國(guó)務(wù)院新聞辦、全國(guó)政協(xié)民宗委共同舉辦的“紀(jì)念《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》實(shí)施30周年主題展覽”在北京民族文化宮開(kāi)幕。展覽以圖片、圖表、視頻、史料、模型、實(shí)物等，真實(shí)再現(xiàn)了民族區(qū)域自治制度確立的歷史進(jìn)程，充分展示了民族自治地方30年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，集中反映了各族群眾平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。在慶祝新中國(guó)成立65周年之際，來(lái)自56個(gè)民族的近600名代表組成了全國(guó)少數(shù)民族參觀團(tuán)，于國(guó)慶期間特地參觀了此主題展覽。

　　民族區(qū)域自治制度，是指在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。目前，我國(guó)民族自治區(qū)自治地方共計(jì)155個(gè)，其中包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣(旗)。在55個(gè)少數(shù)民族中，44個(gè)民族實(shí)行了區(qū)域自治，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%，民族自治地方占全國(guó)總面積的64%。

　　在展廳眾多珍貴的圖片、視頻當(dāng)中，少數(shù)民族文化建設(shè)取得的輝煌成就尤其引人矚目。國(guó)家民委文化宣傳司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一系列政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃的制定保障和推動(dòng)了少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展，如《憲法》《民族區(qū)域自治法》《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》等，特別是2009年6月國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)少數(shù)民族文化工作會(huì)議，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》。這些法規(guī)、政策和規(guī)劃涵蓋了少數(shù)民族語(yǔ)言文字、教育、廣播影視、新聞出版、文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域，對(duì)保障少數(shù)民族享用公共文化的權(quán)益，促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展提出了具體要求。30年來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)在公共文化服務(wù)體系的建立、民族文化遺產(chǎn)和民族語(yǔ)言文字的保護(hù)以及開(kāi)展民族文化活動(dòng)等方面都取得了很大成績(jī)。

　　民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系初步建成

　　近30年來(lái)，國(guó)家啟動(dòng)了新一輪的全國(guó)性或針對(duì)民族地區(qū)的重大文化惠民工程，民族地區(qū)的文化建設(shè)經(jīng)歷了從發(fā)展群眾文化事業(yè)到構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)變，民族自治地方較為完整的公共文化服務(wù)體系已經(jīng)初步建成。

　　目前，自治地方廣播綜合人口覆蓋率90.03%，電視綜合人口覆蓋率93.31%，用少數(shù)民族語(yǔ)言播出的廣播機(jī)構(gòu)和電視機(jī)構(gòu)各有131個(gè)和142個(gè)，廣播電臺(tái)(站)使用25種少數(shù)民族語(yǔ)言播音。包括蒙古語(yǔ)、藏語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)等少數(shù)民族語(yǔ)言在內(nèi)的廣播節(jié)目和電視節(jié)目通過(guò)“村村通”直播衛(wèi)星平臺(tái)供少數(shù)民族群眾免費(fèi)收聽(tīng)和收看，并為每個(gè)村每個(gè)月免費(fèi)放映一場(chǎng)電影。

　　目前正在大力開(kāi)展廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工作。一些地區(qū)的少數(shù)民族語(yǔ)言廣播、電視更是形成了對(duì)外覆蓋能力，為我國(guó)少數(shù)民族文化的境外傳播和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。例如云南人民廣播電臺(tái)恢復(fù)了越語(yǔ)播出，新疆電視臺(tái)哈薩克語(yǔ)衛(wèi)視頻道實(shí)現(xiàn)了在哈薩克斯坦DTV電視臺(tái)有線網(wǎng)內(nèi)正式播出，內(nèi)蒙古電視臺(tái)的蒙古語(yǔ)衛(wèi)視頻道覆蓋我國(guó)全境和亞太50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并已在蒙古國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦等國(guó)家部分地區(qū)落地入網(wǎng)。

　　2013年由國(guó)家民委、中國(guó)作家協(xié)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的重要文化項(xiàng)目中國(guó)少數(shù)民族電影工程在京正式啟動(dòng)。工程以弘揚(yáng)民族文化、繁榮民族電影事業(yè)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題，旨在為每一個(gè)少數(shù)民族拍攝至少一部電影。

　　農(nóng)家書(shū)屋工程從2005年試點(diǎn)，到2012年竣工，全國(guó)共建成農(nóng)家書(shū)屋60.0449萬(wàn)家，提前3年完成建設(shè)任務(wù)，覆蓋了全國(guó)具有基本條件的行政村。

　　少數(shù)民族語(yǔ)言文字得到有效保護(hù)

　　民族語(yǔ)文出版工作方面，我國(guó)現(xiàn)有民族文字圖書(shū)出版社30多家，民族語(yǔ)言文字音像電子出版單位13家，用13種民族文字出版的報(bào)紙有99種，民族文字期刊200多種，分布在北京、內(nèi)蒙古、新疆、西藏等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。以省、自治區(qū)省會(huì)城市為中心，輻射地、市、縣的民族語(yǔ)言文字出版物的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)基本建立。

　　少數(shù)民族語(yǔ)言影視譯制方面，我國(guó)在內(nèi)蒙古、西藏、云南、甘肅、四川、廣西、青海、新疆、貴州、吉林共建有10個(gè)少數(shù)民族語(yǔ)影視譯制中心。從2001年以來(lái)，國(guó)家資助更新改造了一大批少數(shù)民族語(yǔ)廣播影視譯制設(shè)備，研發(fā)出電影譯制數(shù)字化新技術(shù)，并平均每年免費(fèi)提供45部?jī)?yōu)秀影片版權(quán)用于少數(shù)民族語(yǔ)譯制。從2005年開(kāi)始，國(guó)家每年向西藏、新疆免費(fèi)提供電視劇版權(quán)用于少數(shù)民族語(yǔ)譯制播出，2013年已經(jīng)達(dá)到2000集。

　　文化遺產(chǎn)保護(hù)工作卓有成效

　　在“保護(hù)為主，搶救第一”和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針原則指導(dǎo)下，民族地區(qū)許多瀕臨損壞的珍貴文物得到搶救和保護(hù)，一批重點(diǎn)少數(shù)民族文物得到及時(shí)修復(fù)。到目前為止，民族自治地方的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位已達(dá)366處。通過(guò)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系的建立，拉薩、大理、吐魯番、日喀則等一批歷史文化名城名鎮(zhèn)名村得到有效保護(hù)。截至2012年，我國(guó)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的共有43項(xiàng)，其中分布在民族地區(qū)的有西藏的布達(dá)拉宮、云南的麗江古城和“三江并流”景觀、阿壩藏族羌族自治州的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)和黃龍風(fēng)景名勝區(qū)、吉林的高句麗王城王陵及墓葬等6項(xiàng)。

　　西藏三大重點(diǎn)文物布達(dá)拉宮、羅布林卡和薩迦寺維修保護(hù)工程已于2009年8月竣工。新疆坎兒井和青海塔爾寺保護(hù)維修、汶川大地震后理縣桃坪羌族碉樓與村寨和馬爾康松崗直波雕樓搶救保護(hù)等工程也相繼完成。

　　民族地區(qū)博物館的發(fā)展較晚，但目前少數(shù)民族自治地方已建有博物館163個(gè)。從2008年開(kāi)始，中央財(cái)政對(duì)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，進(jìn)一步提升了民族地區(qū)公共文化服務(wù)的能力和水平。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，自2003年我國(guó)政府啟動(dòng)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”至2011年，在國(guó)務(wù)院公布的三批1219項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，少數(shù)民族項(xiàng)目有425項(xiàng)，占34.9%。新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名錄。我國(guó)公布的四批共1986名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人中，少數(shù)民族傳承人有524名，占26.4%；我國(guó)已建成12個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中有5個(gè)建在民族地區(qū)。截至2012年，我國(guó)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”的項(xiàng)目共有29項(xiàng)，其中少數(shù)民族項(xiàng)目有10項(xiàng)；入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”的有7項(xiàng)，其中少數(shù)民族項(xiàng)目有4個(gè)，包括維吾爾族“麥西熱甫”、羌年、黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝和赫哲族依瑪堪。

　　擁有4.5億字、298部省卷(450冊(cè))的《中國(guó)民族民間文藝集成志書(shū)》的編輯工作歷時(shí)30年，已于2009年10月全部出齊。它標(biāo)志著開(kāi)始于上世紀(jì)80年代末、凝聚了數(shù)十萬(wàn)各族文化工作者的心血、全面反映我國(guó)各地區(qū)各民族戲曲、音樂(lè)、舞蹈、民間文學(xué)等10個(gè)領(lǐng)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救、整理、編輯出版工作已經(jīng)全部完成。

　　少數(shù)民族古籍保護(hù)方面，我國(guó)第一部全國(guó)少數(shù)民族古籍解題書(shū)目套書(shū)《中國(guó)少數(shù)民族古籍總目提要》計(jì)劃在“十二五”期間全部出齊。全書(shū)共66卷、近100冊(cè)，將把我國(guó)各少數(shù)民族落之于筆墨、傳之于口頭的各種古籍文獻(xiàn)一一清點(diǎn)入冊(cè)，堪稱“盛世修典”。目前，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的三批9859種《國(guó)家珍貴古籍名錄》中，少數(shù)民族珍貴古籍有15種文字，共622種，占6.31%。

　　在我國(guó)少數(shù)民族中以口頭流傳形式存在的民間文學(xué)具有悠久的歷史，其中三大英雄史詩(shī)《格薩爾》《江格爾》《瑪納斯》的搜集、整理、翻譯、出版和研究工作成績(jī)斐然，已經(jīng)形成了一支由各民族文化工作者和專家學(xué)者組成的專門隊(duì)伍，研究成果引起了國(guó)際學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。隨著三大英雄史詩(shī)被翻譯成英、俄、法、德、日等多國(guó)文字，三大英雄史詩(shī)研究已經(jīng)逐漸發(fā)展成為國(guó)際性學(xué)科。

　　新中國(guó)成立前，少數(shù)民族戲劇大約有藏劇、白劇、傣劇、侗劇、布依劇和壯劇6種，基本處于自生自滅、無(wú)人扶持的狀態(tài)。現(xiàn)在，原有的劇種得到復(fù)蘇，而且還誕生了一批像維吾爾歌劇、苗劇、蒙古劇、彝劇、花兒劇和新城滿族戲等新劇種。目前，已經(jīng)有20多個(gè)民族擁有本民族的劇作家，改編和新創(chuàng)劇目大批涌現(xiàn)。

　　民族文化活動(dòng)豐富多彩

　　少數(shù)民族文化活動(dòng)是保護(hù)傳承少數(shù)民族文化的有效方式。我國(guó)5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州和120個(gè)自治縣，每年舉辦的各種文化活動(dòng)不勝枚舉。全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演、全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)、中國(guó)少數(shù)民族戲劇會(huì)演、全國(guó)少數(shù)民族曲藝展演、“中華民族一家親”文化下基層活動(dòng)等全國(guó)性的文化活動(dòng)在促進(jìn)各民族交往交流交融中發(fā)揮了重要作用。

　　民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和對(duì)外文化交流方面也獲得新發(fā)展，如《印象·劉三姐》《夢(mèng)幻漓江》《云南映象》《麗水金沙》《印象·麗江》《夢(mèng)幻騰沖》《浪漫天涯》《鄂爾多斯婚禮》《多彩貴州風(fēng)》《幸福在路上》等展示民族文化和地域風(fēng)情的精品劇目、精品演出已經(jīng)成為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新名片，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。