遼西新農村的一面旗幟——建平縣小平房村變遷記

　

　　遼寧西部有一個美麗的山村——建平縣小平房村。在附近不太富裕的山村群落中，這個村如同鑲嵌在山間的一顆明珠，異常醒目。

　　一

　　我曾經三次到小平房村采訪，從沈陽驅車4小時來到建平小平房村，首先映入眼簾的是，筆直寬闊的柏油路在村中穿過，路邊綠樹蔥蔥、花香四溢；一排排整齊美觀、精致靚麗的連體別墅，粉紅色墻面鑲嵌著寬敞明亮的玻璃窗，給人舒適、溫馨之感。

　　據介紹，全村90%的村民都住進了別墅，面積大的400多平米，小的也有200多平米。走進幾戶村民家，家家戶戶干凈整潔，鮮花盛開，各種時令蔬菜生機勃勃。院里有車庫，幾乎家家都有小汽車。室內的設施也都已現代化，高檔的家具，先進的電器，精美的藝術品，彰顯著村民富裕殷實的生活和不俗的生活品位。二層樓上有寬敞的平臺，憑欄眺望，心曠神怡。

　　村民代表王國文住在連體別墅的最東頭。一家五口，居住面積320平米，擁有五室、兩衛、兩廚、一庫，外加一菜園。可他購房時只花了18萬元，其余由村里補貼。他抑制不住興奮的心情說：“過去小平房村房子低矮，村路彎曲，吃水靠轆轤，做飯靠撿柴，是有名的困難村。那時農民的理想就是過上‘樓上樓下、電燈電話’的好日子，當時，我想這樣的日子我是趕不上了。沒想到，我們現在不僅住上樓房，用上電燈、電話和電腦，還出門有汽車，做飯有沼氣，喝上自來水，家家通暖氣，這真是做夢也沒想到啊！”

　　與聯體別墅同樣讓人眼前一亮的，是村里的文化休閑廣場。廣場設在村中心，富有寓意的大型雕塑讓人耳目一新，大型LED顯示屏配有渾厚的音響。數字電影定期在這里放映，每當清晨和傍晚，扭大秧歌、跳廣場舞、做健身操成為大多村民的集體節目。廣場有籃球場和多種健身器材，吸引了年輕人和老年人以各自喜歡的方式休閑健身娛樂，村民們在這里盡情地歡笑、暢快地交流，整個山村充滿了生機與活力。村里喜歡文藝的青年組成文藝演出隊，經常自編自導文藝節目在這里演出。每到重要節日，村里還請來國家、省、市、縣的藝術家們為村民表演。

　　村黨委副書記林國清很自豪地說：“別看我們小平房的人住在農村，精神文化生活一點也不差！”多姿多彩的文化、科技生活，陶冶了村民的情操，提升了村民的素質。全村既無封建迷信活動、吸毒賭博，也無刑事治安案件；既無不贍養老人的子女，也無遺棄虐待子女的家長；既無鄰里糾紛，也無家庭暴力等現象發生；是一個名副其實的富裕、平安、和諧的文明村。

　　在村中心有一座標準化小學。教學樓、實驗室、電化教學室、食堂、宿舍和塑膠操場等設施一應俱全，且達到了全縣一流水平。這里還開設了學前班、幼兒園，身穿鮮亮服裝的少年兒童，興高采烈地在這里過著無憂無慮的童年生活。村里還制定了優秀學生獎勵政策，凡考上大學的學生，村里都發給1000至5000元不等的獎金，鼓勵學生努力學習。

　　村里建起了高標準敬老院。敬老院坐落在風景優美的山坡下，遠遠望去如同星級賓館。走進敬老院，更讓人耳目一新。房間整潔明亮，被褥潔白如新，配有衛生間和淋浴設施，裝備有電梯電視電話。食堂管理得井井有條，粗細糧、葷素菜科學搭配，老年人在這里過著無憂無慮、怡然自得的生活。

　　村里最美的還是天秀山森林公園。天秀山占地12平方公里，森林覆蓋率達81%。景區內群山環抱，綠樹成蔭，風景如畫。自然景觀與人文景觀以及娛樂項目融為一體，目前，天秀山已被評為國家3A級旅游景區。

　　有一首歌謠：“收入能上萬，樓房連成片，村容大改觀，室內通水電，就醫不走遠，養老有保險，人人講和諧，山清水碧藍。”可謂小平房村的真實寫照。

　　二

　　然而，小平房村在上個世紀末還是個遠近聞名的貧困村。

　　現在的小平房村是由原小平房村和愁水坑村合并而成的。當時的小平房，全村2000多口人，人均年收入不足300元，村部僅有的幾間房子透風漏雨，村集體收入入不敷出。村民住低矮破舊的平房，喝轆轤提上來的井水，走“晴天一身土、雨天一腳泥”的土路，一年四季為吃穿和燒柴發愁。

　　原來的愁水坑村，7個村民組的1300多口人，就住在天秀山下的一條荒溝里。這里沒有一條平坦的路，村民出村就踩在河套的沙石土路上，走一步退半步。吃水僅靠一口經常干涸的井，村民打水要排隊。10年前這里還沒有一條穩定的農用電線路。有民謠稱：“愁水坑愁水坑，有地幾根垅，有水裝半坑。”受行路難、吃水難、用電難的困擾，許多村民搬出村外尋出路。2004年愁水坑村合并到小平房村。

　　昔日貧窮落后的小平房村和愁水坑村，如今已經變成了經濟快速發展、村民共同富裕、社會和諧穩定、村務公開民主、村民精神文化生活多彩多姿的小康村，成為遼西新農村的一面旗幟。

　　那么，這個奇跡是如何創造出來的呢？提到這個話題，村民們都異口同聲地說：“選對了一個人，走對了一條路，富裕了一個村！”

　　小平房人能過上今天的好日子，多虧有個一心為民的好書記——錢學余，他帶領全村走上了共同富裕之路。

　　錢學余現任建平縣萬壽街道小平房村黨委書記、村委會主任。他是黨的十八大代表、遼寧省優秀共產黨員、全國勞動模范、“遼寧好人”，這些稱號他都當之無愧。錢學余是個老實厚道、聰明睿智的人，也是個有胸懷、有理想的人，更是個有勇氣、有毅力、有拼搏精神的人。

　　錢學余出生在小平房村一個普通農民家里。他小的時候，父母親身體不好，生產隊工分日值低，日子過得很緊巴。高中畢業后，曾想考學、當兵，由此改變家庭困境，卻都沒如愿。改革開放后，他靠勤勞智慧在家鄉打拼，生活有了些起色。可“子欲養而親不待”，父母親積勞成疾先后抱病去世。痛失雙親之變讓錢學余深切感到，貧窮落后對一個家庭命運的影響之巨大。他暗暗下決心，要靠自己的堅強拼搏，與命運抗爭，改變生活狀況。

　　于是他毅然走出村，到社會上去打拼。他先到一個工程隊做臨時工，學瓦工，出苦力。他不甘平庸，悄悄學看圖紙，做簡單設計。很快就把樓房建設的所有工序都弄得明明白白。后來，他就帶起了70多人的工程隊，在縣城紅紅火火地干起了建筑工程，年收入很可觀。

　　剛剛20歲的錢學余，事業一帆風順，前景一路看好。這時，村委會換屆也開始了。鎮領導班子和村里的群眾同時把目光集中在年輕有為的錢學余身上，希望他能帶領全村人闖出一條新路，改變貧困落后面貌。可錢學余的家人、親戚以及工程隊的工友們卻不愿意讓他放棄這個已經風生水起的工程隊。因為放棄工程隊，就等于放棄了掙大錢的機會，這對個人來說損失太大了！這一點錢學余比別人更淸楚，他更是舍不得。

　　此時的錢學余寢食難安，他面臨著艱難選擇！其實他從小就在心里潛生暗長著改變家鄉面貌的理想抱負，他也難以忘記父母親因貧而病不幸離世的悲痛，他更難以拒絕父老鄉親那一雙雙期待的眼神！他想：自己失去了父母，是在父老鄉親們的深情關愛下成長的，現在他們需要我，我怎么能辜負他們，讓他們失望呢！況且人生在世，總要做點有益于別人的事情。

　　經過反復掂量，他毅然放棄了一年五六萬元的收入，解散了工程隊，回到村里，高票當選了村委會主任。從此，他把自己的前途命運同全村的父老鄉親們捆綁在了一起，決心帶領村民走出一條共同富裕的道路。

　　三

　　走共同富裕之路，僅有一顆真情為民之心還不夠，更要有高于常人的韜略和智慧。通過多日深入走訪調研，錢學余茅塞頓開：小平房村地處坡嶺相連的石質山中，這些年被人們踩在腳下的大小山崗，雖然種莊稼難以收成，可卻儲藏著豐富的鐵礦石資源。要選準突破口，向礦山要財富！

　　錢學余在一無資金、二無技術的情況下，知難而上，大膽決定：開辦鐵選廠！他親自跑手續、籌資金、選聘人才，一個難關一個難關地攻破！缺資金，無貸款，就發動群眾集資。他自己先說服妻子，把干工程積攢的10多萬元錢全部拿了出來，幾位村干部也帶頭出了資。這一年，錢學余不分年節晝夜、四季寒暑，吃在礦山，住在工棚，背著干糧出差，搭乘貨車采購，費盡唇舌討貨款，殫精竭慮謀發展。經過許多曲折磨難，熬得幾度身心交瘁，終于取得初步成功，鐵選廠辦起來了，而且當年掙回全部投資后還為村里盈利3萬多元。初戰告捷，集體經濟挖到了可喜的第一桶金。兩年后，他又籌措資金建起了一座鐵精粉加工廠，轉年就實現產值100多萬，集體收入8萬多元，不僅化解了債務，還為村民免除了上繳提留款，讓老百姓看到了希望。

　　錢學余借著旗開得勝的勢頭，一鼓作氣，先后辦起了磚廠、白灰廠等8個工廠。由于管理得法，各個企業都盈利，創造了幾百個就業崗位，幾乎家家都有人在村辦企業上班。一業帶來百業興，村里第三產業也相繼發展起來， 全村有200多戶從事個體運輸，新辦30多個商飲服修網點，90%以上農戶都有一個穩定收入項目，初步實現了共同富裕目標。

　　村集體家底厚實了，錢學余又籌劃著為村民辦起了實事：為村民修橋鋪路，建文化廣場，建學校和敬老院，為村民建連體別墅，讓村民共享致富成果。在村民代表座談會上，說起這些，幾個村民都眼含熱淚說：“錢學余放棄個人發家致富，真心為老百姓辦事，實心實意讓全村人一起富起來！真讓我們感動啊！”

　　錢學余帶領村民走共同富裕之路，經歷過許許多多乃至生死的考驗。本世紀初，政策允許集體企業轉制，或者股份制，或者個體所有制。如果轉制，錢學余作為企業法人可優先購買。當時，誰都知道，如果錢學余買了企業，一夜之間就會合理合法地成為千萬富翁。可錢學余卻心里有顆定盤星，毫不猶豫地拒絕了。他想：村企業是領導班子和全村百姓與我并肩奮戰的結果，我絕對不能拋下群眾去自己發財。如果為發財，當初我就不會放棄工程隊做這個村干部了。我的理想是帶領全村共同致富奔小康，現在剛剛起步，不能半途而廢！

　　錢學余不買企業的消息不脛而走，社會上一些人看到小平房村的企業是塊肥肉，變著法子想據為己有。他們以重金利誘，只要錢學余放口轉制賣企業，就會給他一大筆錢，錢學余不為所動。為此，錢學余遭到了一些人的忌恨。

　　軟的不行來硬的，他們糾結一些社會上的小混混手持棍棒圍堵錢學余。錢學余無所畏懼，分毫不讓。他說：“小平房的鐵礦，是小平房全體村民的，我沒有權力低價賣給你們，你們就是打死我，我也不怕。到那時我是烈士，你們是罪犯。”錢學余在恐嚇威脅面前的正義凜然，讓他的對手也不得不暗暗佩服他的無私與堅定。

　　明的不行來陰的，有人揚言要好好教訓教訓他，并放風說，不賣企業就別想過這個年。那年的臘月二十九晚上，就聽一聲巨響，錢學余家窗戶玻璃全被炸碎了，大門樓炸塌了。爆炸聲驚動了正在準備過年的父老鄉親們，硝煙還沒散盡，200多村民冒著嚴寒從四面八方趕來。他們面無恐懼，關切地守護在爆炸現場。許多人連夜幫助清理現場，從自己家里取來玻璃等物資，把震碎的玻璃窗戶重新安裝好，把炸塌的大門樓重新壘起來。人們齊心協力，到年三十中午，錢學余被炸的家完全恢復了原樣。

　　在大年夜即將到來之際，村里的秀才寫了一副對聯：上聯是“帶領群眾致富身正不怕影子斜”，下聯是“堅持長遠目標公道自然得人心”。橫批是“邪不壓正”。那一天，錢學余深切地感受到了村里的父老鄉親們對他的信任、對他的支持、對他的保護、對他的期待。從那一天起，他更加堅定了帶領全村人走共同富裕之路的決心。

　　帶領村民走共同富裕之路，必須壯大集體經濟實力，讓全村的優質資源全部開發利用起來。礦產資源開發利用，集體管理模式更有優勢，更有利于大規模開發生產。于是村兩委班子決定，礦產資源集體管理的路子不能改，集體企業不能分！當然，小平房村的富裕之路僅靠村辦工業不行，必須多業并舉，用“以工哺農”的理念謀劃發展，走現代農業發展之路。于是村班子同時制定了果業發展、養雞業發展和小城鎮建設發展三個規劃。

　　首先通過軋溝造地修建高標準果樹臺田、反租倒包、退耕還果、改造老果園等多種方式，營造南國梨園3000畝，實現了人均一畝果，現在又成功實現了南果梨深加工。同時，發展訂單農業，建成有機無公害小雜糧基地1000畝，實行統一規劃、統一品種、統一技術、統一供應、統一收購、分戶生產的經營模式，現已成為國家有關部門批準的“綠色無公害食品生產基地”。發展高效農業，投資建立養雞專業小區，并做到規劃、設計、施工、育雛、銷售、防疫“六統一”，產、供、銷一條龍，推動養雞業走以庭院帶小區、以小區帶大戶、以大戶帶散戶的集約化、規模化、專業化發展之路。同時，村里還投資建成高標準保護地蔬菜、花卉大棚220畝，項目建設用地以“反租倒包”的形式，從農戶手里租賃過來，建成后以優惠的價格租給農民，用于從事花卉和無公害蔬菜生產，效益十分可觀。

　　小平房堅定的共同致富理念，創新了統分結合、集體經濟和家庭聯產承包共同發展模式。通過壯大集體經濟實力，保證村民集體資源的共同開發與經濟成果的共享，為村民發家致富搭建了平臺、創造了條件，讓全村的資源得到了公平有序的利用，讓全村共同富裕之路得以持續健康發展，這無疑是一條實現全面小康夢想的成功之路。

　　四

　　“權力是老百姓給的，我必須敬畏它。權力必須受到監督，以后我不當村干部，就是一個老百姓，站在老百姓的立場，也希望權力受到監督。”這是錢學余的深切體會。要帶領村民共同致富，要想讓百姓信服你跟你干，必須決策過程民主和辦事公正公開，也就是“村里的事讓村民自己來做主”。

　　村黨委副書記林國清是個性格爽快且有文化底蘊的人，他用“貴賓與大廚”來比喻村民與村領導班子的關系，他說：“在小平房，村民是貴賓負責點菜，喜歡吃啥點啥，我們班子負責上灶，照單做菜，而且要千方百計讓村民滿意！”

　　錢學余作為村黨委書記、村委會主任，十分注重發揮村兩委班子、村務監督委員會、村民代表會議和黨員代表大會的作用，讓黨員和群眾有充分的知情權、參與權、監督權，確保決策民主科學、村務公開透明。為此，村里建立了“三征四議三公開”工作法。重大事項和決策首先征求群眾意見，做出決議后由村兩委聯席會議商議通過。召開黨員代表大會審議，審議結果提交村民代表會議討論。形成的決議及結果及時向村民公布，任何人沒有私自決定重大事項的特權。

　　小平房村有村民代表73人，每10至15戶產生一個代表。村里所有重要事項都要經過村民代表大會通過，而且步步透明，環環監督。“老百姓不同意的事堅決不干”，錢學余為此付出了許多額外的艱辛勞動。村里看到村民因在企業工作導致土地撂荒，想搞土地流轉。可有人不同意，他就親自進家做工作，反復征求群眾意見，直到所有村民都贊成了，才實施土地流轉工程。村里每年都有建新居民區、土地整理、項目承包等幾件大事，牽涉大多數村民利益，難免有不同意見。錢學余要求村干部和村組工作人員不但要征求意見，還要當事者100%簽字，哪怕有一個人不同意也要再聽取意見做工作。

　　多年來，小平房村的黨務、村務、財務全部公開，特別是每季度的財務收支平衡表、大的工程項目預決算、不可預見的費用支出等等，都要貼上公示欄。小平房村每年的集體收入幾千萬，村干部包括錢學余在內，哪怕是吃一頓招待飯、買一包招待煙都需要履行5個人以上簽批手續。錢學余建立如此嚴格的管理制度，就是不想讓任何人有特權。他說：“干部的一舉一動都在群眾監督之下，才能保證干部全身心為老百姓服務，而不是利用權力為自己謀私利。”

　　在小平房村，“黨群共同致富”活動開展得有聲有色。全村有30名黨員成為致富能手，有25名思想先進的致富能手被培養成黨員和積極分子。這些活動融洽了干群關系，增強了黨組織的向心力和凝聚力。在歷屆兩委班子選舉中，98%以上的村民和黨員均對兩委班子投了贊成票。近10多年來，全村沒有一人上訪告狀。

　　在采訪過程中，無論是干部還是群眾，都對小平房村的前景充滿信心。他們說：錢學余是小平房村的領路人，共同富裕之路是小平房村的傳家寶，這條路要在錢學余的帶領下，在全體村民的共同努力下，堅定不移地走下去！