2013年11月15日，全國公安文學園地建設座談會在遼寧省大連市召開。

在過去五年里，公安部黨委認真貫徹落實黨和國家關于文化建設各項重大決策部署，作出文化強警新的戰略選擇；下發《關于認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步推動公安文化大發展大繁榮的實施方案》（以下稱《實施方案》）；召開全國公安文藝工作座談會。這些為公安文化建設提供了根本遵循和新發展機遇，更為公安文化建設開辟了廣闊發展空間和光明前程。在此時代背景下，全國公安作協在公安部黨委、政治部領導下，在中國作協指導下，在全國公安機關、全國公安作協系統大力支持下，團結凝聚廣大會員高舉旗幟、堅定方向，圍繞中心、服務大局，面向基層、服務民警，推進工作創新，取得了新的進步，實現了新的突破。

——五年來，全國公安作協堅持圍繞貫徹落實《實施方案》履職盡責，為文化強警鼓與呼

2010年，公安部黨委明確提出要堅定不移地走文化強警之路。自此，文化強警應文化強國之運而生，并作為公安事業科學發展新的戰略選擇鄭重地擺在全警面前。面對這樣一個歷史性新課題，全國公安作協深入學習黨的十七屆六中全會《決定》和十八大、十八屆三中四中五中全面精神，高舉文化強國旗幟，圍繞貫徹落實公安部《實施方案》，始終把助推文化強警戰略實施作為義不容辭的職責和貫穿全部工作的重大主題。

（一）強化參謀意識，為公安文化建設頂層設計建言獻策。2011年，全國公安作協就公安文化發展戰略和文聯工作創新發展問題向公安部黨委寫出報告。報告圍繞“堅持以科學發展觀為指導，用新的視角認識公安文化的重要功能；抓緊制定戰略規劃，盡快形成一套公安文化建設長效機制；著力實施戰略工程，保障和推進公安文化建設可持續發展”等重要問題提出框架建議，得到部黨委的認可和肯定

（二）強化配合意識，為促進全警文化自覺傳播“公安文化與文化強警”的基本理念。我們以公安部黨委關于公安文化建設一系列重要指示為依據，結合公安斗爭實踐和公安文化的創新發展，圍繞“公安文化建設新形勢、新特征”、“公安文化基本內涵與理性認知”、“文化強警基本要義與實現途徑”、“公安文化發展戰略與實施重點”等問題進行深入學習研討，并請警內外專家學者和文化理論界權威人士指導論證、評審把關。最終凝聚的共識和形成的思想理論成果，由作協負責同志分別以“公安文化—人民警察的職業基因”和“公安文化與文化強警”為題，通過會議講話、培訓講座、應邀視頻授課等多種方式和途徑，向公安機關和文聯系統的不同層面進行宣講、傳播。舉行此類傳播活動共40多場次，受眾達數萬人。

（三）強化擔當意識，為實施文化強警戰略推介典型經驗。在文化強警進程中，各地涌現出許多先進典型，我們注重從群眾反映和實踐效果上加以考察，總結推介他們從傳統公安向現代法治公安、科技公安、人文公安轉型的首創和新鮮經驗。在黨的群眾路線教育實踐活動中，配合公安部宣傳局開展“構建和諧警民關系”專題調研，向部黨委報送《關于公安機關開展黨的群眾路線教育實踐活動的建議》，并附浙江省湖州市公安局在警務改革中以文化的新視角深入探討“楓橋經驗”的歷史傳承和現實意義，創造性地實施“警務廣場”戰略，構建“民意導向型警務”新模式的專題調查報告。

——五年來，全國公安作協堅持正確方向和前進定力，助推公安文化理論與實踐創新發展

2010年，我們向公安部黨委和全警做出承諾：“努力在興起公安文化建設的熱潮中有所作為；在提高公安文化品位、普及基層警營文化上有所突破；在加強公安文化基礎性建設特別是理論研究和人才培育方面有所建樹。”這些年來，這一承諾始終激勵和鞭策我們盡職盡責，努力工作，著重推動文聯工作改革創新，我們在蘇州召開了“重點項目建設論證會”。會議圍繞理論研究、人才培養、精品創作、惠警服務、警校文化等五個重點問題深入論證。國務委員、公安部部長郭聲琨在會議《紀要》上批示：“五個重點項目論證充分，得到了一致認同，望狠抓落實，不斷提升公安文化軟實力”。公安部政治部將《紀要》印發各地，有效牽動了基層協會各項工作的協調發展，促進了工作作風改進。

（一）公安文化理論研究初見成效。全國公安作協始終將公安文化理論研究擺在基礎和先導位置。先后設立了調研室，成立了理論研究專業委員會，特聘了研究員。一是，以“公安文化與文化強警”為主要課題，于2011年、2014年和2016年三次召開公安文化理論研討會，共征集論文1000余篇。二是，植根公安文化建設實踐，加強公安文化應用理論研究。全國公安作協先后召開公安文學創作理論研討會、作品研討會20余次。三是，舉辦公安文化理論高級研修班，努力開拓理論研究的新境界。習近平總書記文藝工作座談會重要講話（以下稱《講話》）精神在媒體發表后，經公安部領導同意，全國公安作協立即在沈陽召開部分公安文藝工作者學習座談會；為深入系統地學習領會習近平總書記《講話》精神，2015年，我們與公安部宣傳局、中國人民公安大學聯合舉辦公安文化理論高級研修班。聽取了一些專家學者關于習近平總書記文化戰略思想全面系統的深刻解讀和輔導。重點研修了“當代國內外文化發展大勢”、“中華民族優秀傳統文化”、“公安文化與文化強警”等重要課題。期間，組成五個調研小組，深入公安基層一線開展調研，最后形成調查報告6篇，理論文章31篇。學員論文已匯編成集出版。研修班結業后，我們又組織6名學員參與撰寫《中國公安文化建設》，該書經6易其稿，即將出版。

（二）公安文學人才培養實現突破。全國公安作協把助推公安文學隊伍建設作為重中之重的戰略工程，以堅韌的定力常抓不懈。一是開展調研普查，發掘文學新人，搭建服務管理平臺。開展公安文學人才大普查工作，摸清公安戰線文學人才底數，建立“數據庫”，使人才管理、培養、儲備有了動態平臺。數據顯示，全國公安系統共有中國作家協會會員130人，省級文學作家協會1140人，地市級作家協會會員若干。人才資源普查既解決作協工作之需，又為公安文學隊伍長遠建設奠定一個良好基礎。二是開發利用社會優質教育資源，拓展合作共建渠道，培養造就文學人才。在公安部黨委和中國作協黨組高度重視和親切關懷下，全國公安文聯與魯迅文學院合作，從2012年開始，連續舉辦了三期公安作家高級研修班，共培養學員142人。如今這142名學員已經成為中國文壇迅速崛起的公安作家群。據統計，學員們在研修中和結業后共發表各類體裁的文學作品4817篇（首），合計2724萬字；出版作品集113部，影視劇4部，正在拍攝2部。其中，獲國家級獎項12次、省部級獎項72次。魯院學員申瑞瑾、韓秀媛、陳晨三位公安作家在剛剛揭曉的第七屆冰心散文獎中脫穎而出，分別憑《云端上的溆浦花瑤》《心中有座百草園》和《鄉間一棵樹》獲單篇散文獎。三是扶持培育新人新秀，表彰樹立杰出人物，引領公安文學隊伍發展進步。2013年，我們與人民公安出版社合作，創辦《啄木鳥·公安文學專號》增刊，開辟發表新人新作的新園地，并先后3次召開公安文化園地建設座談會。截至目前，“專號”已出版發行20期，總量突破60萬，受到警內外讀者特別是公安文學愛好者歡迎和好評。為表彰對繁榮公安文藝有突出貢獻的杰出人物，我們授予享譽警內外、德藝雙馨的公安文學領軍人物侶海巖等同志分別為“劍膽琴心”公安作家榮譽稱號，以發揮示范導向作用。

（三）公安文學創作呈現亮色。全國公安作協堅持發揮公安文學“題材資源豐厚、警內需求強烈、社會期待熱切”三大優勢，先后設立了“公安文化發展基金”、“劍膽琴心文藝作品獎”；成立了公安文學創作室；首批聘請警內專職作家15人，兼職作家38人，社會作家2人，聘期為1年。同時，共舉辦作品研討會30余次，表彰獎勵多部優秀作品，資助基層公安作家出版作品46部。這些舉措促進公安文學創作從“亮點”向“亮色”演化，從“高原”向“高峰”進軍。一是把廣大民警作為表現主體，隨警作戰，在服務公安現實斗爭中繁榮創作助推創新。我們協同公安部宣傳局、督察局邀請警內外16位知名作家、編劇組成“清網行動”文藝創作采訪團，共召開座談會14次，百余人介紹了經驗和感人事跡。采訪活動結束后，陸續在《人民日報》、國家文學類核心期刊和出版社推出《天網恢恢》《清網行動》等一批富有感染力和社會影響力的文學力作。在全國公安文聯和作協主導下，沈陽琴劍影視傳媒公司拍攝的電視連續劇《走進看守所》分別在北京、遼寧、吉林、深圳電視臺播出，填補了公安監管系統影視宣傳空白。二是把革命英雄主義作為旗幟，弘揚忠誠警魂，在培育和踐行人民警察核心價值觀中繁榮創作助推創新。公安文學發揮獨特作用，涌現了一大批把人民警察核心價值觀生動活潑、活靈活現地體現在創作中的優秀文學作品。其中，吉林梅河口市公安局李春良的長篇小說《女子中隊》榮獲中宣部“五個一工程”獎。北京海淀分局創作的警營歌曲《挺住啊！兄弟》等作品榮獲“劍膽琴心”文學作品獎。公安斗爭實踐放大了公安文化的宣傳效應，產生了積極的社會影響。

（四）豐富警校文化拓展途徑。全國公安作協堅持從實施文化強警戰略的高度，助推警校文化建設。多次深入公安部部屬和地方公安院校考察調研，應邀參加公安院校各種校園文化活動，把工作著力點主要放在兩個方面：一是把公安院校文化理論研究納入公安文化理論研究總體規劃，為公安院校文化建設提供思想理念上的引領。全國公安作協主辦的三次公安文化理論研討會，兩次是在公安院校舉行，每次都把公安院校文化作為重要內容；其二，是對公安院校文化基本屬性的詮釋；其三，是對公安院校人文環境愿景的界定和描述。目前，這三個方面的思想共識和新的理念已經和正在被公安院校廣大師生所接受，并在實踐中發揮著指導作用。二是倡導公安院校文化高揚革命英雄主義旗幟，在預備警官中開展人民警察核心價值觀的自我教育。自2012年起，我們分別以“青春·理想·警徽”、“祖國·夢想·警徽”、“人民·憲法·警徽”為主題連續3次舉辦全國公安院校征文活動和頒獎儀式。共征集師生作品2000多篇。其中獲獎作品已編輯成書，即將出版。

(五)實施文化惠警推出新舉措。全國公安作協把文化惠警作為事關建設民警精神家園，活躍警營文化生活，緩解民警精神壓力，促進民警心理健康，增強榮譽感、歸屬感，使民警“快樂工作、幸福生活”的大事、好事、實事來辦。

堅持開展“送文化下基層”活動，貫徹落實部黨委關于加強警營文化建設的工作部署，我們先后在沈陽、北京、寧波等地分片召開專題座談會，積極拓展文化惠警新的有效途徑。向警銜晉升班學員贈送“晉升共和國高級警官”紀念照累計8000多幅，以增強高級警官的使命感、榮譽感，此舉深受歡迎。

——五年來，全國公安作協堅持在履行職責實踐中加強自身建設，不斷深化對作協工作本質和社會價值的再認識

加強作協自身建設，主要是黨的建設、領導班子建設、基礎業務建設和以建立健全各項規章制度為主要內容的規范化建設。按照公安部直屬機關黨委統一安排，我們認真開展了“社會主義核心價值觀”、“黨的群眾路線”教育實踐活動和“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育，積極踐行“愛國、為民、崇德、尚藝”文藝界核心價值觀和職業道德公約，努力建設“學習型、服務型、創新型、廉潔型”社會組織。作協組織逐步發展壯大，會員人數由原來的幾百人發展到千余人；在偵探推理小說協會的基礎上，又成立了詩歌、詩詞學會；會刊《家園》的質量和發行數量不斷提升；接待、服務會員的能力有所提高。近年來，曾多次受到公安部和中國作協領導的表揚和肯定。