近年來，電視劇生產領域可謂是眾聲喧嘩、熱鬧非凡。大量資本涌入電視劇生產領域，加強了電視劇創作的資金實力的同時，也導致亂象叢生，出現了演員天價片酬、收視率造假等廣受詬病的問題。作為一種公共文本，電視劇因其內容方面的媒介特征，一直深受廣大人民群眾的喜愛，具有巨大的影響力。然而，最近電視劇生產行業中出現的種種怪狀，無疑說明電視劇生產在價值取向上出現了偏差，這不僅會在文藝創作上拉低作品的品質，也會在社會上造成負面效應。

針對這些問題，日前，國家新聞出版廣電總局、發展改革委、財政部、商務部、人力資源和社會保障部等五部委聯合下發了《關于支持電視劇繁榮發展若干政策的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》有近2500字、14條內容，涵蓋了電視劇產業鏈條中的各個環節，可謂是一份十分詳盡的指導性文件。

《通知》正面回應了目前電視劇生產中出現的種種現狀和問題，比如說天價片酬和收視率造假。在IP劇（指在有一定數量粉絲的國產原創小說、游戲、動漫等基礎上創作改編而成的影視劇）的創作模式中，小鮮肉或流量明星成為電視劇的重要支撐。在尚未播出的電視劇《如懿傳》中，兩位主演周迅和霍建華的片酬合計達到1.5億元，這無疑使得電視劇制作成本大漲，擠壓了藝術創作的空間。收視率造假也是行業中的怪現象。為了提高電視劇的身價，購買收視率成為行業里不能說的秘密。上述兩個問題的本質，實際上是在市場競爭的機制下，各種力量抱團扎堆，使得優勢資源集中在少數電視劇創作上的結果。這種創作模式，雖然在短期內能達到贏家通吃、一家獨大的效果，但從長期來看，它破壞了電視劇行業整體的創作生態，造成了惡性循環。在《通知》中，第三條“建立和完善科學合理的電視劇投入、分配機制”和第五條“規范電視劇收視調查和管理”，處理的就是上述兩個問題。

“網劇”也成為《通知》關注的焦點。近期，網絡平臺自制劇的創作已經擺脫了早期的粗糙和低端形象，而走向了大制作和大卡司的模式，出現了諸如《河神》《老九門》《鬼吹燈之精絕古城》等口碑和流量“雙豐收”的作品。然而，不可否認，網絡的去中心化和表達自由的特性則使得監管部門難以面面俱到，很多低俗或媚俗的電視劇內容仍在網絡上播出。通過《通知》的第六條“統籌電視劇、網絡劇管理。按照媒體融合的總體思路，對電視劇、網絡劇實行同一標準進行管理”，我們可以發現，雖然網絡和電視兩個平臺在內容生產的取向上有所差異，但國家管理部門將一視同仁地管理和監督。同時，《通知》也鼓勵兩個平臺進行雙向互動，促進人才和資源的流動，以提升網劇的品質。

習近平總書記曾強調：“文藝不能當市場的奴隸。”電視劇的生產，固然受到市場環境的制約，但也不能唯市場是從、唯資本是從。在自由競爭的市場中，中國電視劇雖然生產的集數很多，但是真正到電視或網絡上播放的不多，精品劇、品質劇和口碑劇就更少了。就此而言，中國的電視劇生產的量大于質。整個電視劇產業的產業鏈上，生產部門的盲目性造成了資源的虛耗和浪費。在這個意義上，文藝管理部門必須發揮“引導”和“治理”的作用。

電視劇是現代國家對公民進行政治和文化宣傳的重要媒介，比如，《人民的名義》等電視劇就產生了巨大的輿論反響和社會反饋。與此同時，電視劇對于國家爭取文化領導權、塑造主流價值觀、建構新的國民主體性具有重要作用。電視劇生產的治理是國家文藝治理的一部分，也是國家意識形態工作的重要場域，因此，電視劇的生產必須在國家與市場之間達到平衡。國家要尊重藝術發展的規律，不過度干涉作品的創作；同時國家必須加強對市場的疏導和治理，從而維護一個良好的電視劇生產的文化環境。

目前，電視劇行業充斥著過于市場化帶來的浮躁風氣，并由此產生了種種亂象。電視劇的生產變成了投入和產出的資本游戲，盲目追風和復制再生產的現象比比皆是。在全球化和新媒體新媒體興起的語境中，中國的電視劇生產必須完成自己的結構轉型和升級換代，才能迎接新的時代挑戰。《通知》的發布，可以說為未來中國電視劇的發展夯實了政策基礎，提供了美好愿景。